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石華雄在縣委十五屆十次全委(擴大)會暨全縣工作會上的講話

來源:舟曲縣人民政府網  發布日期:2019-03-18 09:14  瀏覽次數:2590

 縣委十五屆十次全委(擴大)會暨全縣工作會上的講話

 

縣委書記   石華雄

(2019年3月16日)

 

同志們:

今天,我們召開縣委十五屆十次全委(擴大)會暨全縣工作會議,主要任務是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央、省州委經濟工作會議精神,深刻把握全縣經濟發展的階段性特征和規律性特點,努力在總結成績中保持戰略定力、在認清形勢中明確主攻方向、在搶抓機遇中積極應對挑戰,動員全縣上下進一步咬定目標、鼓足干勁、奮力拼搏,堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰,為全面建成小康社會、加快實現綠色崛起奠定堅實基礎。

下面,我講三個方面的意見:

一、珍惜成績經歷,堅定發展信心決心
    過去的一年,是全縣上下凝心聚力、攻堅克難的一年,更是干部群眾重整行裝、守正出新的一年。一年來,我們認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,堅決貫徹中央和省州黨委、政府各項決策部署,按照縣第十五次黨代會安排部署,堅持穩中求進工作總基調,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把政治領導、思想領導和組織領導貫穿于經濟社會發展各項工作全過程,以敢死拼命精神打好精準脫貧攻堅戰,縱深推進全面從嚴治黨,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣呈現出經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定、黨的建設不斷加強的良好局面。全年實現地區生產總值17.21億元、增長2.7%;固定資產投資22.74億元、增長7.8%;大口徑財政收入2.4億元,增長48.19%;本級財政收入1.43億元,增長73.06%;社會消費品零售總額4.36億元,增長15.3%;城鄉居民人均可支配收入分別達24490元、7402元,分別增長7.82%、9.8%;全縣金融機構存貸款余額分別達68.96億元、37.4億元,分別增長7.62%、11.05%。全年脫貧退出29個村3437人,貧困發生率下降到6.31%。

事非經過不知難。在投資放緩、金融趨緊、環保倒逼等諸多壓力下,能取得這些成績實屬不易。實踐中有幾點體會,值得堅持和發揚:一是加強黨對一切工作的領導,堅持以新思想為引領,牢固樹立新發展理念,對標中央決策部署,落實省州委工作要求,把工作的重心聚焦到推進高質量發展,把工作的力量下沉到基層一線,統籌抓好議大事、辦實事,始終圍繞既定目標精準發力、持續用功,既保證了事業朝著正確方向發展,又及時化解了發展難題。二是堅持抓主抓重的思想方法,以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局,做好文化旅游文章,挖掘綠色發展潛力,尤其注重用好政策優勢,放大生態優勢,激活文化優勢,轉化經濟優勢,加快補齊短板,推動全縣上下邁出鄉村振興堅實步伐。三是突出問題導向,推進中央、省委脫貧攻堅巡視和環保督察整改,加強黨員干部作風建設,全縣政治生態持續向好,生態優先、綠色發展的理念深入人心,推進脫貧攻堅決心和力度前所未有,群眾得到更多實惠。四是注重激發基層創造力,堅持以基層黨建為引領,推動各級干部把“通天線”與“接地氣”有機結合起來,尤其注重落實容錯糾錯機制,推動廣大干部放下包袱、放開手腳干事創業,注重及時發現、總結、推廣基層干部群眾創造出來的鮮活經驗,有力提升了工作質量。

成績令人欣慰,但問題也不容忽視。當前我縣正面臨脫貧摘帽和推動高質量發展的雙重任務,發展不平衡不充分問題不容忽視。一是脫貧摘帽任務艱巨。貧困量大程度深、任務重,脫貧摘帽時間緊、難度大,措施不精、作風不實、落實不力的問題不同程度存在。二是縣域經濟總量偏小。經濟增速放緩,財政自給率低,現有企業數量少、規模小,綜合競爭力不強,融資難等問題未有效解決。三是特色產業質量不高。新型農業經營主體培育發展慢、規模小,全鏈條增值的現代農業產業體系尚未形成。四是項目支撐能力較弱。帶動能力強的大項目、好項目相對偏少。五是作風建設仍需加強。一些干部不想為、不敢為、不會為,工作作風虛浮,擔當精神缺乏,一些黨組織和黨員作用發揮不夠,“四風”問題特別是形式主義、官僚主義屢禁不絕等等。

總之,過去的一年經濟社會發展在極其復雜困難的環境下穩中有進、穩中提質,成績來之不易。一年的奮進路上,我們得到了很多上級關心、各界支持,這是我們戰勝困難的堅強后盾。一年的奮進路上,縣鄉村三級齊心協力,每一項大的部署都深思熟慮,每一個大的舉措都落地堅定,這是我們履職盡責的必須作為。尤其是去年7月我縣發生區域性洪澇災害和江頂崖滑坡險情后,黨員干部沖鋒在前,社會各界傾力奉獻,各族群眾守望相助,奏響了一曲攜手抗災的大愛之歌。一年的奮進路上,各行各業都在為創造美好生活加油努力,特別是脫貧一線、項目一線、民生事業一線的很多基層干部守住清貧、頂住壓力、忍住委屈,為這一段不平凡的歷史寫下了生動注腳,令人感動,這是我們繼往開來不可或缺的強大力量。所有這一切,讓我們的前進方向更加明確、價值取向更加鮮明、方法路徑更加清晰,也增強了繼續“趕考”的信心,我們要把這種信心傳導出去,讓干部有信心,讓群眾也有信心,共同譜寫堅決打贏打好脫貧攻堅戰、建設幸福美好新舟曲的壯美畫卷。

二、緊盯目標任務,鼓足干勁不懈奮斗

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我縣實現整縣脫貧摘帽的決戰之年。今年,我們既有攻克深度貧困的歷史使命,還有推動高質量發展的時代重任,做好今年各項工作既要統籌兼顧、全面發力,又要抓主抓重、精準突破,全縣上下要以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力繼續前進,凝心聚力把舟曲各項事業推上新臺階。縣委在客觀分析形勢和深入研判縣情的基礎上,確定2019年全縣工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,全面貫徹省州委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,全力推動高質量發展,以黨的建設為引領,以整縣脫貧摘帽為統攬,統籌謀發展與促脫貧、穩增長與防風險、抓改革與促開放、惠民生與保穩定,不斷增強廣大群眾獲得感、幸福感、安全感,堅決打贏打好脫貧攻堅大決戰,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

根據總體要求,2019年全縣經濟社會發展主要預期目標是:   經濟增長4.5%,固定資產投資增長0.5%,一般公共預算收入增長19%,社會消費品零售總額增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長8%,城鎮登記失業率控制在4%以內,主要污染物排放控制在省州目標范圍內,實現整縣脫貧摘帽。

具體工作中,要重點抓好以下九個方面:

第一、突出政治建設,始終永葆忠誠本色。堅持把政治建設作為黨的根本性建設擺在首位,把旗幟鮮明講政治貫穿一切工作始終,讓講政治、懂規矩、守紀律蔚然成風。一要加強政治領導。把堅持和加強黨的全面領導作為推動各項工作的根本保證、落實到方方面面,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的絕對權威,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要增強規矩紀律意識,時刻把紀律和規矩挺在前面,深入開展黨章黨規黨紀教育,認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》,把黨的紀律和規矩鐫刻進每位黨員的腦海里,落實到具體行動中。二要把牢政治方向。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,牢記業務工作有政治,把講政治體現在學習、工作、生活各個方面,融入到日常行為的點點滴滴。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真貫徹地方黨委工作條例、黨組工作條例,堅持民主集中制,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度,用好批評和自我批評武器,著力解決組織生活不嚴肅、不認真、不經常的問題,增強黨內政治生活的戰斗性。要堅決貫徹落實中央、省州委重大決策部署,不打折扣、不搞變通,做到決策程序規范、執行落實到位,確保政令暢通、令行禁止。三要強化政治擔當。要始終把本職工作、群眾利益作為第一考量,把該擔的擔子擔起來,把該負的責任負起來,敢于破難題、敢于涉險灘、敢于啃“硬骨頭”。要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,舉辦好縣鄉村三級干部集中輪訓班,認真學習《習近平扶貧論述摘編》和習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神,縣委常委帶頭學,縣級領導全面學,科級干部自覺學,推動集中輪訓往實里走、往深里走、往心里走,努力將學習成果轉化為堅定信念、責任擔當、能力水平,滿懷激情地履行職責、踐行使命。

第二,突出精準落實,決戰決勝脫貧攻堅。從現在起到實現整縣脫貧摘帽僅剩9個月時間,完成40個村6500人(其中兜底脫貧人口2408人)脫貧退出、貧困發生率下降到0.84%的工作任務,時不我待、形勢催人。各級各部門要進一步提高政治站位,踐行精準扶貧精準脫貧方略,堅持目標導向、質量導向、問題導向,一戶一策、精準落實,舉全縣之力堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰。一要鼓足干勁不懈怠。全縣脫貧攻堅已發起決戰總攻,脫貧摘帽已進入倒計時,各級各部門要堅定信心、鼓足干勁,協同作戰、全面攻堅,堅決以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,堅決做到思想行動全部向脫貧摘帽統一,工作重心全部向脫貧摘帽轉移,項目資金全部向脫貧摘帽傾斜,干部隊伍全部向脫貧摘帽集結,幫扶力量全部向脫貧摘帽匯聚,激勵問責全部向脫貧摘帽聚焦,縣級包鄉領導要靠前指揮、現場督戰,各級各部門“一把手”要沖鋒在前、拼搏實干,縣鄉村各級干部要一線落實、奮勇戰斗,以堅忍不拔的毅力和勇往直前的銳氣,一舉打贏脫貧攻堅決勝仗,奮力奪取整縣摘帽新勝利。二要緊扣問題抓整改。抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中紀委調研脫貧攻堅和省委第七巡視組政治巡視反饋問題整改落實,體現著各級黨組織和黨員干部的政治意識和政治擔當,也考量著我們每個人的工作作風和能力水平。各級各部門要清醒認識中央專項巡視反饋問題的現實針對性和整改落實的極端重要性,對黨忠誠抓整改、為民負責促落實,堅決把思想和行動統一到習近平總書記“全面實現小康,一個都不能少,一個都不能掉隊”的政治囑托上來,在汲取教訓中見底見效抓好問題整改、在舉一反三中排查化解潛在風險隱患,以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措,全面徹底完成好這一重大政治任務,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。三要突出重點保質量。要對標“兩不愁三保障”,集中火力開展“夯基礎補短板、強產業促增收、抓黨建促脫貧”三大攻堅行動,逐村逐戶逐人精準落實責任、落實政策、落實幫扶,確保一個不少的脫貧出列。要牢牢抓住產業覆蓋、精準幫扶、利益聯結三個關鍵,因地制宜發展脫貧產業,全面推進“三變”改革,加大免費技能培訓和有組織勞務輸出力度,建好扶貧車間,拓展就業渠道,做到貧困村特色產業全覆蓋,貧困戶長中短產業就業全覆蓋。對教育、醫療、兜底、生態等扶貧政策,分別按照到村政策、到戶政策、到人政策梳理列單,逐一宣傳到位、落實到位、認定到位。要扎實開展扶貧領域問題專項排查整治行動,密切關注非貧困村困難群眾的發展現狀,耐心做好政策宣講、情緒疏導等工作,主動上門聯系群眾,大困難幫大忙,小困難幫小忙,無困難拉家常,不斷提升群眾滿意度。要高度重視脫貧大數據信息一體化建設,經常性地開展數據比對、分析,及時查漏補缺、更新完善,確保信息數據建設不出紕漏。四要凝聚力量齊攻堅。要用好中組部對口扶貧、天津和平區對口幫扶等力量,堅持扶貧必扶智,強化各類人才培訓培養,全方位推進招商引資、產業發展、人才培訓、支醫支教、就業扶貧等工作,推動定點扶貧工作取得新成效。要扎實做好貧困戶精準識別和動態調整工作,建立脫貧攻堅成效鞏固提升監測機制,對2014年以來所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看”,將返貧人口和新識別貧困人口及時納入建檔立卡予以扶持,切實把貧困人口漏評率、錯退率降到最低。要抓好鄉村振興與脫貧攻堅的有效銜接,把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,通過實施鄉村振興戰略鞏固脫貧成果,持續推動經濟社會發展和群眾生活改善。五要嚴明紀律促落實。總攻時刻, 非常時期,紀律必須更嚴、作風必須更實。要嚴明脫貧攻堅戰政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律,軍令如山倒,一切行動聽指揮,以鐵的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。要嚴肅追責問責,聚焦脫貧攻堅責任落實不到位、工作措施不精準、工作成效不過硬等問題,加大懲處力度,該批評的批評,該約談的約談,該通報的通報,該問責的問責。凡貧困村出現影響脫貧摘帽重大問題的,同時追究包村縣直部門和鄉鎮黨委政府的責任,對行業扶貧未達到脫貧標準、影響全縣摘帽的,嚴肅追究部門主要領導和縣級分管領導責任。紀委監委要聚焦扶貧領域作風問題,強化執紀問責,倒逼履職盡責,推動扶貧領域作風建設再上新臺階。

第三、突出產業融合,發展壯大縣域經濟。要緊緊圍繞做大做強“五大產業”,堅定不移興產業、強實體、提品質、增實效,推動產業發展、實現產業興旺。一要主攻特色產業。堅持把產業扶貧作為主攻方向,確定2019年為全縣富民產業提質增效年,加大貧困群眾產業扶持力度,力爭新增經濟林果1318畝,中藏藥材種植面積達到12.34萬畝、羊肚菌900畝,養殖從嶺藏雞100萬只、中華蜂4.6萬箱、土豬5萬頭。依托從嶺藏雞、核桃、花椒、中華蜂等地標產品,開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品質量認證,力爭“三品一標”農產品生產規模占到食用農產品規模的50%以上,讓廣大群眾充分享受生態養殖產業發展帶來的產業紅利,努力走出一條擴量、提質、增效產業發展新路子。二要加快文旅發展。搶抓全州創建“國家全域旅游示范區”的重大機遇,加快推進拉尕山、翠峰山、廟溝、沙灘、大峽溝、巴寨溝、瓜歐、武坪等景區旅游基礎設施項目,全面提升景區道路、觀景臺、停車場、旅游廁所等基礎服務設施,構建全域共建、全域共融、全域共享的旅游發展新格局。大力實施“花開舟曲”,結合生態文明小康村、旅游扶貧重點村和專業村建設,深度挖掘田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情等文化旅游資源,著力開發生態觀光、民族風情、田園體驗等多種模式的鄉村旅游,帶動群眾增收致富。三要構建營銷體系。依托“互聯網+”平臺,不斷強化電商扶貧的舉措與成效,大力培育和扶持農產品加工龍頭企業,加強與天津6家企業農產品展示展銷協作,完成天津甘南州特色產業園舟曲館建設,爭取更多優質農產品進入天津等東部市場。今年力爭建設縣級農村電商公共服務中心、電商物流倉儲中心、農產品冷鏈倉庫和鄉鎮電商服務站4個、村級電商服務點60個,建成覆蓋縣鄉村三級電商物流網絡,促進小農戶與大市場的有機銜接。四要推進“三變”改革。充分發揮政府主導、企業主體、農民主角的作用,選準產業抓基礎,培育主體抓帶動,緊盯關鍵抓創新,靠實責任抓落實,深入推進經營主體和村集體經濟參與“三變”改革,探索推廣電商扶貧、旅游扶貧、扶貧車間等扶貧新業態,帶動貧困群眾逐步從“耕者有其田”向“耕者有其股”轉變。積極培育新型農業經營主體,依托合作組織、產業協會提升農業生產組織化程度,擴大產業規模,延長產業鏈條,促進產業增效、群眾增收。

第四、突出統籌融合,深入推進鄉村振興。堅持把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,縱深推進城鄉環境綜合整治,加快生態文明小康村建設,真正把農村打造成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗家園。一要持續推進環境革命。要深入推進全域無垃圾三年專項治理行動,縱深開展新老城區、農村環境、景區景點、公路沿線、河道水域、旅游廁所整治提升工程,全面推行“十戶一體”網格化管理,扎實推動城鄉環境綜合整治觸角向農村腹地、農戶家庭、農民心靈延伸,組織引導群眾及時打掃灶臺炕臺、窗臺爐臺、廳堂院落、地面墻面、房前屋后,定期清理文化廣場、通村道路、背街小巷、河道水域、地埂邊溝,通過生態環境、生活環境、生產環境的持續改善,帶動思想觀念、精神狀態、行為習慣發生轉變,真正把環境革命的種子深深根植在群眾心田。二要加快生態文明小康村建設。持續實施“生態人居、生態經濟、生態環境、生態文化”四大工程,突出特色品位,因村因情施策,加快建設227個生態文明小康村,做到工作強度不減弱、推進力度不松勁、建設標準不降底。要按照“第一季度抓前期、第二季度抓開工、第三季度抓進度、第四季度抓驗收”的要求,整合各類涉農資金,加大農村道路、排水、防洪、消防等基礎設施改造力度,健全完善文化體育等公共服務設施,打造宜居宜業宜游新農村。三要培育良好社會風尚。以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘舟曲傳統優秀文化精髓,鼓勵扶持創作更多本土文藝精品力作,舉辦好“五節一會”等特色民俗文化活動和全民體育賽事,廣泛開展治理高價彩禮、推動移風易俗專項行動,讓身邊人說身邊事,身邊人教身邊人,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,讓新風正氣成為思想自覺和行為自覺。

第五、突出保護優先,加快生態建設步伐。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅決擔負起生態環保政治責任,深刻汲取“祁連山教訓”和“秦嶺教訓”,打好污染防治攻堅戰,讓舟曲的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。一要保護良好生態。大力實施天然林保護、公益林建設、退耕還林、地質災害防治、水源地保護等重大生態項目,最大限度地防止和減少對自然生態資源的破壞。全面落實森林生態效益補償、重點生態功能區轉移支付、草原生態保護補獎政策,積極爭取國家生態管護公益性崗位,努力讓更多群眾端上“生態碗”、吃上“生態飯”。堅持保護優先,持續在村莊周圍、房前屋后、村道兩旁種樹植綠,積極開展治污還綠、封山復綠、依法護綠等興綠行動,著力做好森林、草原、民宅防火工作,切實把綠色家園保護好、把生態屏障筑牢固。二要打好污染防治攻堅戰。持續開展企業污染、燃煤小鍋爐、散煤清潔化治理,繼續落實“六個百分之百”抑塵措施,開展柴油貨車污染治理等專項行動,逐步減少大氣污染物排放。全面落實“氣十條”“水十條”,以新老城區和白龍江、拱壩河、博峪河流域為重點,做好水源地保護,強化污染綜合治理,不斷提升城鎮生活污水處理水平。全力推進土壤污染防治,強化污染地塊環境風險管控,完成九原梁礦區重金屬污染防治、坪定金礦下方沖溝治理、博峪蜂園子金礦尾礦庫治理工程,推動生態環境持續改善。三要強化生態環境監管。以高度的政治自覺把中央、省州環保督察和專項督察反饋問題整改工作抓在手上,扛在肩上,舉一反三、標本兼治,確保按期完成整改任務。嚴守耕地保護紅線,強力推進“大棚房”問題專項整治行動,促進鄉村土地節約集約利用。認真落實領導干部生態文明建設責任制和離任審計制,堅決落實最嚴格的生態環境保護制度、最嚴厲的違法處罰機制、最嚴肅的追責問責措施,從重從速依法懲處各種破壞生態環境的行為。

第六、突出項目帶動,夯實城鄉發展基礎。堅持把強投資、快推進、保質量作為項目建設的主旋律,全力推進項目建設,持續改善群眾生產生活條件,促進城鄉共同繁榮、共同發展。一要把握政策導向。緊緊圍繞藏區“十三五”項目建設規劃方案和國務院《關于保持基礎設施領域補齊短板力度的指導意見》,緊盯國家和省上投資動向,吃透上級投資、財政、金融政策,把好的思路、規劃和政策轉化為好的項目,推動脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興等重點任務落到實處,增強創新創業、科技支撐、人才振興等工作弱項,為經濟高質量發展積蓄后勁。二要突出投資重點。加快推進渭武高速公路舟曲連接線、峰代路、舟永路、江頂崖500萬方滑坡災害治理等重點項目建設,補齊基礎設施短板,縮小城鄉差距,加快城鄉一體化進程。大力實施農村安全飲水鞏固提升項目,徹底解決貧困人口飲水不穩定問題。加快蘭州新區舟曲產業園區建設步伐,真正把園區打造成為推動縣域經濟長遠發展的強大引擎。三要加強項目管理。圍繞籌劃項目抓前期、簽約項目抓落地、預備項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓投運,嚴格執行縣級領導包抓、建設單位承諾、限時交辦、責任追究和旬調度、月通報、“掛圖作戰”等制度,加強督查通報,深入一線抓進度、靠前協調解難題、跟蹤服務促落地,以扭住不放、一抓到底的勁頭,推動重點項目快速落地、快速建設。

第七、突出對外開放,有效激發活力動力。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,把改革作為支撐經濟平穩健康發展的重要抓手,以更大的勇氣和力氣,書寫改革新篇章,闖出開放新局面。一要深入推進重點改革。認真落實中央、省州委改革部署,統籌推進各領域改革任務,全力推進黨政機構改革,抓實機構轉隸、“三定”制定、報批審核等關鍵環節,嚴明改革紀律,引導干部以大局為重、以事業為先,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,確保如期完成改革任務。深化“放管服”改革,繼續加大簡政放權力度,依法減少行政審批事項,該接的接住接好,該放的放開放活,該管的管準管嚴,該辦的辦細辦實。深入推進農村集體產權制度改革,為鄉村振興注入強勁動力。統籌推進生態文明、社會事業、社會治理、紀檢監察、群團組織等領域改革,加快改革成果轉化速度,把改革的觸角延伸至最基層。二要持續擴大開放水平。充分利用絲綢之路(敦煌)國際文博會、津洽會、西洽會、蘭洽會等平臺,進一步加大招商引資力度,更加注重產業鏈招商、以商招商、小分隊招商,鼓勵引導在外能人回家發展、回鄉創業,力爭在招大引強上實現新突破。要搭建“一對一審批、實打實監管、點對點幫扶、面對面服務”的服務體系,強力推進招商項目落地,提高項目履約率和開工率,為保持經濟持續健康發展添磚加瓦。三要優化提升營商環境。深化“轉變作風改善發展環境建設年”活動成效,優化流程、壓縮時限、提升效率,積極為市場主體添活力,為群眾增添便利。堅持教育引導、問責倒逼、依法嚴懲相結合,嚴厲打擊蓄意滋事、非法阻工等違法行為,打造公平透明的營商環境,助推經濟高質量發展。

第八、突出公共服務,提升民生保障水平。堅持以人民為中心的發展思想,注重普惠性、保基本、均等化,協調推進各項社會事業發展,努力讓全縣各族群眾享有更優質更公平的基本公共服務。一要優先抓好就業創業。始終把穩就業擺在突出位置,拓寬就業創業渠道,增加就業數量,提升就業質量,重點解決好高校畢業生、復退軍人、城鄉富余勞動力等群體就業。加強農村富余勞動力技能培訓力度,加大東西部勞務協作,精心組織開展以中藥材種植、土雞土蜂土豬養殖為主的生產技術培訓,以泥瓦匠、拉面師為主的技能培訓和以汽車駕駛、電焊汽修為主的長線培訓,力爭全年培訓勞動力2605人,其中建檔立卡貧困戶523人,培訓持證率達到100%;力爭每個鄉鎮建成扶貧車間2個;輸轉勞務4.12萬人以上,勞務創收6.39億元以上。二要大力發展職業教育。認真貫徹落實中組部關于做好舟曲定點扶貧工作重要指示要求,堅持把高質量發展舟曲縣職業技術學校作為促進穩定就業和增加群眾收入、阻斷貧困代際傳遞的重要舉措,立足“服務舟曲、引領甘南、輻射周邊”的站位,高起點謀劃,高標準規劃,高水準設計,高質量建設,力爭通過2-3年的努力,把舟曲縣職業技術學校打造成全州職業教育高地和全省中等教育范例。全面落實教育惠民政策,實施好教育脫貧項目,加快建設學校教師周轉宿舍改造和取暖項目,持續改善辦學條件,規范發展學前教育,繼續支持民辦幼兒園發展,加快義務教育均衡發展步伐,全縣九年義務教育鞏固率達到96.3%,各項指標均達到國家規定標準。三要加快發展衛生健康事業。深化城鄉居民基本醫療保險支付方式改革,推進基層醫療衛生機構改革,啟用居民電子健康卡,實現醫療單位、公共衛生機構和基層醫療機構診療服務“一卡通”,推進基層醫療衛生機構改革,提高縣域內診療服務能力。加強疾病預防控制體系建設,扎實做好重大傳染病和慢性病防治工作,持續加強婦幼保健、地方病防治、愛國衛生運動、醫養結合等領域工作力度,推進“健康舟曲”建設。四要著力提升社會保障水平。強化社會保險征繳工作,有序推進城鄉低保、困難群體提標擴面,實現養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險全覆蓋。健全完善臨時救助、醫療救助和城鄉一體的特困人員供養制度,加強救災救濟和城鄉低保動態管理工作,切實保障殘疾人、農村留守婦女兒童和空巢老人等特殊群體基本生活。

第九、突出底線思維,全力維護和諧穩定。認真學習中央和省州委政法工作會議精神,全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》,堅持以“平安建設”為核心,加快推進社會治理體系和治理能力建設,著力打造全方位、立體化、多層次社會治理格局。一要創新社會治理。統籌做好政法系統和有關部門資源整合,加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,啟動“雪亮工程”一期建設,完善網格化管理體系,強化公共安全監管,重拳整治治安突出問題,保障百姓安居樂業。加強和改進信訪工作,積極抓好網上信訪,嚴格落實領導接訪、包案等制度,妥善化解信訪積案。抓好“七五”普法工作,堅持秉公用權、公正司法,讓廣大群眾切實感受到公平正義就在身邊。二要強化矛盾化解。時刻緊繃維護社會穩定這根弦,克服麻痹大意和僥幸心理,健全社會穩定風險評估和矛盾糾紛化解調處機制,堅持“無事當有事來防,小事當大事來防”,突出源頭治理,綜合運用法律、政策、行政、教育等手段,解決好各種苗頭性、潛在性和歷史性問題,努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線,筑牢社會和諧穩定的根基。三要深化掃黑除惡專項斗爭。始終保持掃黑除惡強大攻勢,把宣傳發動向農村基層延伸,進一步暢通群眾舉報渠道,提高群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率。要把掃黑除惡與反腐敗相結合、與重點治亂相結合,深挖徹查“關系網”“保護傘”,打防并舉、標本兼治,確保取得實效、長效。四要防范重大風險。嚴格落實中央、省州委關于政府債務管理的部署要求,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點防范政府性債務風險、信用風險、非法集資風險、企業信貸擔保鏈風險。堅持生命至上,著重抓好道路交通、食品藥品安全、校園安全、煙花爆竹、建筑工地等領域安全監管,建立健全應急管理和救援體系,堅決遏制較大事故發生,為建國70周年營造安全穩定的社會環境。

三、強化實干擔當,推進全面從嚴治黨

做好今年的各項工作,實現整縣脫貧摘帽目標,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。全縣各級黨組織必須主動扛起管黨治黨的政治責任,把從嚴從實要求落實到黨的建設全過程各方面,不斷夯實了黨的執政根基。

第一、筑牢干凈擔當的思想根基。要強化思想引領,切實加強黨對意識形態工作的領導,圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,發揮縣委黨校、鄉鎮夜校、“舟曲大講堂”等培訓主渠道主陣地作用,把教育成果轉化為堅定理想信念、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。要壯大主流聲音,嚴格落實意識形態工作責任體系,加強意識形態陣地建設管理,加快縣融媒體中心建設,正確引導網絡輿情,依法管網治網、守好管住陣地。圍繞紀念建國70周年、整縣脫貧摘帽、全面從嚴治黨等重點抓好主題宣傳,積極組織一批有深度、有力度、有影響的宣傳報道,大力營造積極健康、蓬勃向上的主流輿論。要弘揚時代新風,積極踐行社會主義核心價值觀,持續深入推進新民風建設,為脫貧攻堅、鄉村振興提供有力的思想保證和精神力量。

第二、打造全面過硬的干部隊伍。要把好干部標準落到實處,牢固樹立“重一線、重實績、重公論”用人導向,注重從脫貧攻堅、項目建設、民生事業一線培養選拔干部,真正把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來。要旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者,以良好的政治生態匯聚脫貧攻堅的強大正能量。要更加注重優秀年輕干部培養使用,為年輕干部搭建實踐鍛煉平臺,讓他們各盡其能、釋放潛力、施展才華,努力使優秀年輕干部源源不斷地脫穎而出、接續奮斗。要加強黨對人才工作的領導,加強各類本土人才教育培訓,搭建人才學習鍛煉平臺,提高創新發展的能力。

第三、建設堅強有力的戰斗堡壘。要強化黨建主體責任,針對部分基層黨組織負責同志黨建主責意識不強、工作基礎薄弱等問題,研究出臺務實管用的長效措施,堅持基層黨建工作月提醒制度,強力推進全縣基層黨建提質量、上臺階,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強組織體系建設,創新黨組織設置方式,加大在農民合作社、外出務工人員聚集地、社會組織等建立黨組織力度,建立健全新型黨組織體系。要扎實推進黨組織標準化建設,認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》,嚴實推進各領域黨組織標準化規范化建設,創建一批標準化黨組織示范標桿,不斷提升基層黨組織建設整體水平。要高質量做好發展黨員工作,探索流動黨員、離退休干部職工黨員、農村和社區老黨員等管理措施,提升黨員隊伍質量。要高質量推進抓黨建促脫貧攻堅工作,強化隊伍的教育管理、考核獎懲,持續整頓貧困村軟弱渙散黨組織,依托“三變”改革扶持發展村集體經濟。要大力推廣“雙培雙帶”工作,充分發揮黨員帶頭致富和帶領群眾致富的骨干作用。

第四、鍛造求真務實的優良作風。最近,習近平總書記專門作出重要批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。不久前,中共中央辦公廳又印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,并將2019年作為“基層減負年”。要大力弘揚真抓實干作風,堅持馬上抓、經常抓、反復抓,統籌搞好利當前、惠長遠的工作,重點整治不作為、亂作為和表態多、調門高、行動少、落實差等問題。要充分發揮領導干部帶頭作用,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,時時處處以身作則,帶頭履職盡責,主動擔當作為,一級帶著一級干,一級做給一級看。要加大監督問責力度,紀委監委要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位,抓住不作為、慢作為、亂作為的負面典型,點名道姓、公開曝光、追責問責,發揮典型案例警示作用,喚醒責任意識,激發擔當作為。

第五、營造風清氣正的政治生態。各級黨組織要強化政治擔當,從嚴履行主體責任,黨組織書記作為第一責任人,對全面從嚴治黨工作親自上手、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,班子成員要自覺履行“一崗雙責”,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要把省委第七巡視組巡視反饋意見整改作為一項重要政治任務,制定整改方案,列出整改清單,明確責任領導、整改措施和整改時限,以最嚴格的標準、最嚴實的舉措、最嚴謹的作風抓好整改落實。要高質量推進縣委巡察全覆蓋,深化政治巡察,統籌抓好常規巡察、專項巡察、機動式巡察和“回頭看”,強化巡察成果運用,提高巡察監督質量。要持續深化監察體制改革,健全和完善監督體系,有效運用監督執紀“四種形態”,使紅臉出汗成為常態,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要深入開展扶貧領域問題專項排查整治行動,大力整治群眾身邊腐敗和作風問題,加大明察暗訪、通報曝光、執紀問責力度,始終保持正風反腐高壓態勢。

第六、凝聚上下一心的發展合力。縣委常委會要進一步加強自身建設,認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,總攬全局、協調各方,定期聽取人大、政府、政協、法院、檢察院黨組工作匯報,團結和調動一切積極因素,群策群力、共同奮斗。要支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作,支持政府依法行政,建設法治政府,打造為民務實高效清廉的政務環境,提高行政效能。要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門機構作用,著力增進共識、促進團結。要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。要不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯等群團組織依照法律章程開展工作,保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。要加強黨管武裝工作,深化雙擁共建,為完成整縣脫貧摘帽任務匯聚強大合力。

同志們,幸福都是奮斗出來的,事業都是實干出來的,在消除絕對貧困、建設幸福美好新舟曲的進程中更需要付出堅忍不拔的努力!讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,深入貫徹中央、省州委各項決策部署,激揚雄心壯志,砥礪拼勁干勁,迎難而上、頑強拼搏,為打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰、建成全面小康社會而不懈奮斗,以優異成績迎接新中國成立70周年!

謝謝大家!


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