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舟曲縣輻射事故應急預案

來源:縣政府辦  發布日期:2018-08-07 17:41  瀏覽次數:8240

舟曲縣輻射事故應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4應急原則

1.5輻射事故及事故分級

2應急組織體系及其職責

2.1縣輻射事故應急指揮機構及其職責

2.2縣輻射事故應急辦公室及其職責

2.3鄉鎮輻射事故應急指揮機構

3應急響應

3.1響應分級

3.2輻射事故的報告

3.3應急響應的啟動

3.4應急狀態的終止

4應急準備與保障

4.1應急準備

4.2應急保障

5附則

5.1預案管理

5.2預案解釋

5.3預案實施

 

1總則

1.1編制目的

建立健全我縣輻射事故應急機制,規范程序,明確職責,提高輻射事故應急處置能力,最大程度減少輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財產損失,保護城鄉環境,維護社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國反恐怖法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《甘肅省輻射污染防治條例》《國家突發環境事件應急預案》《甘肅省突發公共事件總體應急預案》《甘肅省輻射事故應急預案》《甘南州突發公共事件總體應急預案》及《甘南州輻射事故應急預案》等有關法律、法規和文件精神,結合我縣實際,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于舟曲縣行政區域內發生的輻射事故應對工作。

1.4應急原則

1.4.1以人為本,安全第一。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,保障公眾健康和生命財產安全,最大程度減輕輻射事故造成的人員傷亡和環境危害。

1.4.2預防為主,平戰結合。堅持預防與應急相結合,防患于未然,做好應對輻射事故的各項準備工作。

1.4.3統一領導,分級負責。建立健全企業分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。

1.4.4快速反應,協同應對。加強應急處置專業隊伍建設,形成統一指揮、反應快速、運轉高效的應急管理機制。

1.5輻射事故及事故分級

1.5.1輻射事故

輻射事故主要指除核事故以外,放射性物質丟失、被盜、失控,放射性物質造成人員受到意外的異常照射或環境輻射污染的事故。主要包括:

(1)核技術利用中發生的輻射事故;

(2)放射性廢物處理、處置設施發生的輻射事故;

(3)放射性物質運輸中發生的事故;

(4)國內外航天器在我縣行政區域內墜落造成的輻射環境污染事故;

(5)其他縣發生輻射事故給我縣造成輻射環境污染的事故;

(6)各種重大自然災害引發的次生輻射污染事故。

1.5.2輻射事故分級

根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素從高到低將輻射事故分為特別重大(一級)輻射事故、重大(二級)輻射事故、較大(三級)輻射事故和一般(四級)輻射事故四個等級(各等級輻射事故量化指標見附件1)。

(1)特別重大輻射事故(一級)

凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:

?Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成環境輻射污染后果;

?放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人,下同)急性死亡;

?放射性物質泄漏,造成大范圍嚴重環境輻射污染事故;

④對我縣行政區域內可能或已經造成較大范圍輻射環境影響的航天器墜落事件或境外發生的輻射事故。

(2)重大輻射事故(二級)

凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

?Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜;

?放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

?放射性物質泄漏,造成較大范圍環境輻射污染后果。

(3)較大輻射事故(三級)

凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

?Ⅲ類放射源丟失、被盜;

?放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

?放射性物質泄漏,造成小范圍環境輻射污染后果。

(4)一般輻射事故(四級)

凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:

?Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜;

?放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射;

?放射性物質泄漏,造成廠區或設施內局部輻射污染后果。

2應急組織體系及其職責

2.1縣輻射事故應急指揮機構及其職責

為確保輻射事故應急處置工作有效推進,成立舟曲縣輻射事故應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部,具體見附件2)。縣輻射事故應急指揮部主要職責:

貫徹落實國家相關法律法規,國家、省、州輻射事故應急指揮部和縣委縣政府關于輻射事故應對工作的指示。發生特別重大、重大、較大輻射事故時,在國家和省輻射事故應急指揮部的領導下實施應急響應;當發生一般輻射事故時,在州輻射事故應急指揮部的領導下實施應急響應。組織召開縣應急指揮部成員聯席會議;決定輻射事故應急處置工作中的重大問題。必要時向州政府或兄弟縣市申請支援。同時,根據工作需要可增加有關部門和單位負責同志。

2.2縣輻射事故應急指揮部辦公室及其職責

縣輻射事故應急指揮部在縣環保局下設辦公室,辦公室主任由縣環保局局長兼任。辦公室的主要職責是:承擔應急指揮部日常工作,貫徹執行州應急指揮部的決策與指示;制定和修訂舟曲縣輻射事故應急預案;組建成立輻射事故專業應急搶險救援隊伍和輻射事故專家咨詢組,按照州應急指揮部的指示或委托,具體負責一般輻射事故(四級)的應急響應、信息發布等工作;監督檢查全縣輻射事故應急管理工作;組織開展對應急響應、事故處理措施的監督、跟蹤和評價,必要時經縣應急指揮部批準后采取干預行動;負責處理輻射事故應急響應期間的信息和應急響應終止后各應急組上報的總結報告的匯總,并負責應急響應總結報告編制、報送等工作;承辦縣應急指揮部交辦的其他事項。

縣應急指揮部下設應急監測組、專家咨詢組、安全保衛組、應急救援組、輿情信息組(各應急組組成及職責見附件3)。

3應急響應

3.1響應分級

對應輻射事故等級,應急響應由低到高依次為四級(一般輻射事故)、三級(較大輻射事故)、二級(重大輻射事故)、一級(特別重大輻射事故)四個級別。

特別重大輻射事故的應急響應工作根據國家輻射事故應急組織機構的指示要求組織實施。重大輻射事故(二級)、較大輻射事故(三級)的應急響應工作由省應急指揮部組織實施,一般輻射事故(四級)的應急響應工作由州應急指揮機構組織實施,縣級應急指揮機構和各有關部門、單位要按照各自職責和分工,全力以赴,密切配合,共同實施應急處置。

應急響應啟動命令由輻射事故應急指揮機構辦公室報請同級輻射事故應急指揮機構批準后發布。

3.2輻射事故的報告

發生輻射事故時,事故單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急方案,采取有效措施積極處置,并立即向縣環保部門和公安部門報告,造成或可能造成人員超劑量照射的,還應同時向當地衛生計生部門報告,并在2小時內填寫輻射事故初始報告表上報有關部門。

縣環保部門在接到輻射事故報告后,應及時報告縣輻射事故應急指揮部,由指揮部在2小時內上報州輻射事故應急指揮機構。在發生較大輻射事故、重大輻射事故后,縣應急指揮部應在1小時內上報上級輻射事故應急指揮機構。

應急響應終止后,縣輻射事故應急指揮機構應繼續逐級報告事故后續處置的相關情況。

3.3應急響應的啟動

輻射事故應急響應堅持屬地為主的原則,實行分級響應。

  3.3.1響應程序

(1)四級響應程序

發生輻射事故時,事故單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急方案,采取有效措施積極處置,并向縣環保部門報告。縣環保部門初判為一般輻射事故后,立即上報縣輻射事故應急指揮機構,由縣輻射事故應急指揮機構提出啟動四級應急響應建議,由州輻射事故指揮機構總指揮決定啟動四級應急響應并統一領導、指揮和協調應急處置工作。

對于未能有效控制事態的一般(四級)輻射事故,由縣應急指揮部向州輻射事故應急指揮機構提出啟動三級應急響應的請求,待批準后,在州輻射事故應急指揮機構統一領導、指揮和協調下開展應急處置工作。

(2)三級及以上應急響應程序

發生輻射事故,由事故單位報縣環保局,環保局初判為較大(三級)及以上輻射事故,應立即向州應急指揮部報告,由州應急指揮部向省輻射事故應急指揮機構提出啟動三級及以上應急響應的請求,待批準后,在省輻射事故應急指揮機構統一領導、指揮、協調下開展應急處置工作。

3.3.2應急行動

縣應急指揮部發布應急響應啟動命令后,各有關部門應當按照輻射事故應急預案的要求和輻射事故的嚴重程度,立即派專人趕赴現場,根據各自職責,各級、各專業力量開始實施安全保衛、現場調查、監測等應急支援行動,有關專家參與現場應急指揮部的指揮工作,監測組負責進行輻射事故現場的應急監測工作,提供監測數據,確定污染范圍,為輻射事故應急決策提供依據,采取有效措施,控制并消除事故影響,防止輻射污染蔓延。

3.4應急狀態的終止

3.4.1應急終止的條件:輻射事故造成的危害已經徹底消除,并且再無繼發的可能;輻射污染源的泄漏或釋放已經降低至規定的限值以內;事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續進行的必要。

3.4.2應急終止的程序:對于具備應急狀態終止條件的,由原發布啟動應急響應的輻射事故應急指揮機構下達應急響應終止的命令。

3.4.3應急終止后的行動

應急響應終止后,應根據縣應急指揮部的指示和實際情況,各應急組協同開展下列工作:

(1)評價事故對環境和公眾造成的影響,對造成環境污染的輻射事故,縣級環境保護部門要組織有計劃的輻射環境監測,審批、管理必要的區域去污計劃和因事故及去污產生的放射性廢物的處理和處置計劃并監督實施;

(2)評價應急期間所采取的行動;

(3)組織開展事故調查,指導有關部門和事故責任單位查出原因,提出整改防范措施和處理建議,防止類似事故的重復出現;

(4)根據實踐經驗和教訓,及時對應急預案及相關實施程序進行修訂。

3.4.4總結報告:應急狀態終止后,各應急組應在1周內向縣應急指揮部辦公室提交本組的總結報告,辦公室在1個月內向州應急指揮部提交總結報告。

4應急準備與保障

4.1應急準備

4.1.1應急培訓

縣環保局根據縣情實際,制定輻射事故應急培訓計劃,針對輻射事故應急響應,對有關人員及時開展熟悉預案基本內容、具備完成應急任務的基本知識、專業技能和響應能力等方面的培訓工作。

4.1.2應急演練

各成員單位應當根據本預案中規定的職責和任務,明確輻射事故應急預案演練的組織機構和責任人。各成員單位主要負責人為輻射事故應急預案演練的第一責任人,分管負責人為輻射事故應急預案演練的直接責任人。

各成員單位應當統籌規劃輻射事故應急預案演練工作,制定輻射事故應急預案演練規劃并報縣輻射事故應急辦公室批準實施,在每年的12月30日前制定完成下一年度的輻射事故應急預案演練計劃和實施方案。

縣應急指揮部辦公室應根據制定的輻射事故應急預案,結合實際情況,每2年組織一次綜合性輻射事故應急演練,各重點輻射工作單位每年至少有計劃、有組織地開展一次輻射事故應急演練。演練結束后,要及時總結評估輻射事故應急預案的可行性,必要時對應急預案做出修改和完善。演練總結報告應及時上報州輻射事故應急組織機構。

4.2應急保障

4.2.1資金保障

縣財政局要保障輻射事故應急演練、業務培訓、應急物資儲備、調查、監測、評估處置等所需經費。

4.2.2物資保障

各相關單位應根據各自擔負的輻射事故應急職責任務,配合提供相應的儀器設備和應急物資。

4.2.3制度保障

(1)值班制度

輻射事故應急響應期間,縣應急指揮部辦公室實行24小時專人在崗值班值守。

(2)應急設備物資日常保養制度

輻射事故應急指揮部辦公室應加強對應急儀器設備和物資裝備的日常維護和保養,保證能夠隨時應對可能發生的輻射事故。

(3)總結報告制度

輻射事故應急響應結束后,縣應急指揮部應編制輻射事故應急響應總結報告,并于1個月內報州輻射事故應急指揮機構。

5附則

5.1預案管理

本預案每5年修訂一次,由縣環保局組織修訂并報縣應急指揮部審批;各鄉鎮政府根據本預案,結合本地實際,應當及時制定(修訂)本轄區輻射事故應急預案。

5.2預案解釋

本預案由舟曲縣人民政府批準,舟曲縣生態環境保護局負責解釋。

5.3預案實施

本預案自印發之日起實施。


附件:1.各等級輻射事故的量化指標

2.縣輻射事故應急指揮部成員單位及其主要職責

3.縣輻射事故應急指揮部辦公室應急組組成及其主要職責


附件1

各等級輻射事故的量化指標

一、特別重大輻射事故

(一)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當量,或者事故造成大于等于3km2范圍的環境劑量率達到或者超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(二)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當量;

(三)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當量;  

(四)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。

二、重大輻射事故

(一)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的I-131當量,或者事故造成大于等于0.5km2且小于3km2范圍的環境劑量率達到或者超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(二)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量;

(三)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq的Sr-90當量;

(四)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

三、較大輻射事故

(一)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0E+11Bq,且小于5.0E+14Bq的I-131當量,或者事故造成大于等于500m2且小于0.5km2范圍的環境劑量率達到或者超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(二)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+11Bq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90當量;

(三)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量;

(四)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。

四、一般輻射事故

(一)事故造成氣態放射性物質的釋放量小于5.0E+11Bq的I-131當量,或者事故造成小于500m2范圍的環境劑量率達到或者超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(二)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr-90當量;

(三)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當量;

(四)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。

附件2

舟曲縣輻射事故應急指揮部成員單位及其主要職責

總 指 揮:梁建軍    縣政府副縣長

副總指揮:楊旦兵    縣環保局局長

成    員:羅  杰    縣經信局局長

王建俊    縣財政局局長

馬志文    縣國土局局長

楊曉明    縣交通局局長

李曉娟    縣衛計局局長

仇文林    縣安監局局長

劉春萬    縣公安局副局長

馮曉宏    縣委宣傳部副部長、網信辦主任

李亞錕    縣委宣傳部副部長、文明辦主任

舟曲縣輻射事故應急指揮部在縣環保局下設辦公室,楊旦兵同志兼任辦公室主任,負責日常工作。指揮部成員如有變動,由接任工作的同志自行替補,不另行文。

縣環保局:負責制定(修訂)縣級輻射事故應急預案,承擔應急指揮部日常工作,貫徹執行州應急指揮部的決策與指示;組建成立輻射事故應急隊伍和專家咨詢組,按照縣應急指揮部的指示或委托,具體負責一般(四級)輻射事故的應急響應、事故處理及原因調查工作;組織應急響應期間信息報送工作;監督檢查全縣輻射事故應急管理工作;組織輻射事故應急演練工作;根據省環保廳的應急指示,協助做好較大(三級)及以上、跨區域輻射事故的應急響應;配合公安部門做好丟失、被盜、失控放射源的追繳工作。

縣公安局:負責事故現場的警戒、消防、隔離、交通管制等工作;負責對丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳工作;負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕;維持現場秩序及提供其他警力配合,必要時對人員進行隔離、疏散。

縣衛計局:負責組織輻射事故醫療救援及飲用水、食品的放射性監測工作,負責組織確定輻射事故導致健康危害的性質、程度及其影響人數和范圍。

縣交通局:負責協調輻射事故應急救援行動所需的交通運輸保障;配合做好放射性物質運輸中發生事故的應急處置工作。

縣財政局:負責縣級輻射事故應急演練、業務培訓、應急物資儲備、調查、監測、評估處置等經費保障工作;配合做好國有企業輻射事故的應急處置工作。

縣國土局:配合做好因礦產資源開發等行為造成的輻射事故的調查處理工作。

縣安監局:配合做好由生產安全事故引發的輻射事故的應急處置工作,參與輻射事故處理和調查工作,負責組織安全生產專家對輻射事故應急處置和搶險救援行動提出意見和建議。

縣經信局:負責組織協調輻射事故應急通訊保障工作。

縣委宣傳部、縣委網信辦:負責組織協調輻射事故的宣傳報道和輿論引導工作,組織協調新聞媒體做好宣傳報道,加強互聯網信息監測和管理,正確引導輿論。

附件3

縣輻射事故應急指揮部辦公室應急組組成及其主要職責

縣輻射事故應急指揮部根據工作需要設立相應的應急組,各應急組組成及職責分工如下:

(一)應急監測組。由縣環保局牽頭組成。配合州上相應機構開展一般(四級)輻射事故的應急監測工作;開展輻射事故的危害評價、影響范圍劃定、后果預測等工作,確定應急響應終止的監測指標。

(二)應急救援組。由縣衛計局牽頭組成。根據發生輻射事故的輻射物品種類、危害特性、影響范圍、處置方式方法等編制并組織實施應急救援措施;指導應急工作人員和受事故影響群體的輻射防護,發放所需藥品;負責對事故造成的放射病、超劑量照射人員的醫療救護。

(三)安全保衛組。由縣公安局牽頭組成。負責輻射事故現場的保護、警戒、交通管制等工作;負責對輻射事故原因和相關人員的現場調查取證工作,必要時可采取強制措施;配合相關部門組織受事故影響群體的疏散與撤離工作。

(四)專家咨詢組。由縣環保局牽頭組成。為縣輻射事故應急指揮部提供技術咨詢;為全縣輻射事故應急準備、應急響應、現場處置、搶險救援、現場防護及善后處理等提供技術支持;審查各應急組應急方案并提出意見。

(五)輿情信息組。由縣委宣傳部牽頭組成。負責組織協調輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀,應對媒體采訪和公眾咨詢;負責向社會公眾公開的信息文稿和有關輻射事故的新聞發布稿件;指導信息發布,做好宣傳報道,正確引導輿論。




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