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舟曲縣人民政府辦公室

舟政辦知〔2018〕168號

發稿單位:舟曲縣人民政府網   簽發日期:2018-12-17

關于舟曲縣煙花爆竹禁限放工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直各單位,省州屬駐舟各單位:

《舟曲縣煙花爆竹禁限放工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


舟曲縣人民政府辦公室

2018年11月21日

 


舟曲縣煙花爆竹禁限放工作實施方案

為進一步加強大氣污染防治力度,不斷改善空氣環境質量,減少大氣環境污染,優化城鄉環境,切實保障人民群眾身體健康和生命財產安全。根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹安全與質量》(GB10631-2013)及其他相關法律法規為依據,堅持政府主導、屬地管理、部門監管、協調聯動、群眾參與、重在防范、確保安全環保的原則,組織動員各級各部門和廣大人民群眾,嚴格執行《舟曲縣人民政府關于禁限燃放煙花爆竹的通告》,全力做好煙花爆竹禁限放宣傳教育、勸戒引導工作,嚴厲打擊違法違規銷售、燃放煙花爆竹行為,改善大氣環境質量,最大限度預防和減少安全事故的發生,切實維護社會公共安全和人民群眾生命財產安全,努力為建設安全、環保、綠色、低碳的文明社會作出應有的貢獻。

二、組織領導

為確保我縣煙花爆竹禁限放工作深入扎實、有序、有效的開展,成立由縣政府分管領導任組長,縣公安局局長任副組長,縣政府辦公室、公安局、安監局、工商質監局、環保局、住建局、民政局、教育局、執法局等相關職能部門主要負責人為成員的煙花爆竹禁限放工作領導小組,領導小組在縣公安局下設辦公室,具體負責此項工作的組織實施。各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任,主要負責同志為煙花爆竹禁限放工作的第一責任人,分管負責同志為直接責任人,包村干部和村(居)委會主任為該村組(社區)的直接責任人。

三、禁限放要求

(一)下列場所和區域禁止燃放煙花爆竹。以下場所在任何時間嚴禁燃放煙花爆竹:縣黨政、人大、政協、軍警機關駐地圍墻外側50米以內;縣級以上文物保護單位(宗教場所)圍墻外側和歷史建筑保護點50米以內;醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、影劇院、公園、博物館、圖書館、檔案館、體育場館、公眾娛樂場所、繁華街道和交通主干道、集貿市場、車站、樓房陽臺、地下車庫、花卉綠化景觀帶等場所及周邊;生產、儲存、銷售易燃易爆危險化學品工廠、倉庫、加油(加氣)站、液化氣站及消防重點保護單位圍墻外側100米以內;電力、通信線路及設備安全保護區內;山(樹)林、苗圃等重點防火區及周圍區域內;消防救援難度較大的平房密集區域,停放車輛較多、燃放空間狹小的居民小區;高層建筑25米范圍內、施工工地等重點部位、場所及周邊;老城區舊電信局二號彩虹橋向西至縣人民醫院;法律、法規、規章規定禁止燃放煙花爆竹的其他區域或場所。

(二)以下區域內限制燃放煙花爆竹。老城區限放區域:從紀念館門口三號彩虹橋向西沿北濱河路至舟江加油站(不包括舟江加油站);從紀念館門口三號彩虹橋向北至春場一號彩虹橋;從南門口向北至統辦樓(不包括統辦樓);從盛世豪庭至羅家峪災后重建安置區(馨苑小區和希望小區);從南濱河路瓦廠橋至鎖頭大橋。峰迭新區限放區域:萃英街向東(不包括峰迭新區中學、統辦樓、廣電中心、金融中心、婦幼保健站、幼兒園)片區;翠峰街向東(不包括峰迭新區小學)片區;水泉街向東(不包括林業大廈、農牧大廈、新區加油站)片區。?

(三)禁限放時間。從即日起,上午8時至12時,下午14時至18時,晚上20時至第二天早上6時,禁止燃放煙花爆竹;在禁止燃放煙花爆竹區域、單位、場所內,任何時間不得燃放煙花爆竹;在限制燃放煙花爆竹區域內,除農歷除夕至初七期間、元宵節、正月十九迎婆婆等民俗活動以及經縣委、縣政府批準的重大慶典活動和節日期間允許燃放煙花爆竹外,其它節日一律按規定時間限放煙花爆竹。同時,在允許燃放煙花爆竹時段,如遇重污染天氣Ⅲ級(黃色)及以上預警期間,在預警時段和區域內全面禁止一切燃放煙花爆竹行為和活動。高考、中考期間,新老城區學校周邊禁止燃放煙花爆竹。

(四)限定銷售、燃放品種。煙花爆竹批發企業及各零售網點嚴禁銷售未按《煙花爆竹安全與質量》(GB106310-2013)標準生產和非法生產的煙花爆竹。限放區域內只允許銷售、燃放個人燃放類的C級、D級煙花爆竹。

任何單位和個人燃放的煙花爆竹應當從具有煙花爆竹零售許可證的網點購買,不得購買非法、非標、超標等禁止燃放的產品。

(五)對煙花爆竹燃放的規定。任何單位和個人應當安全、正確、文明燃放煙花爆竹,并遵守下列規定:1.不得在禁止燃放煙花爆竹的時間內燃放;2.不得在禁止燃放煙花爆竹的區域、場所燃放;3.不得燃放非法、非標、超標的煙花爆竹;4.不得采取危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放;5.燃放前,應當認真閱讀燃放說明和警示語并嚴格遵守;6.燃放煙花爆竹需提請相關單位、部門同意后,按照相關規定進行燃放,燃放時間不得超過2分鐘。如有違規燃放煙花爆竹的單位和個人,由縣公安局、縣執法局進行處罰。

四、職責與分工

按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、全民參與”的原則組織實施,具體職責分工如下:

(一)縣公安局:加強煙花爆竹燃放監管。一要加大在禁限放時間、禁限放區域內違規燃放煙花爆竹的打擊力度,一經發現,立即予以制止,嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定依法予以處罰;二要根據需要配合有關部門依法行政,保障其正常行使行政執法;三要在煙花爆竹禁限放工作領導小組下設辦公室設立群眾舉報電話,接到舉報要及時進行核實,消息核實準確后要及時采取措施進行管控,如被舉報違規人員為公職人員要及時向縣監察委進行上報。

(二)縣監察委:加強對禁限放時間、禁限放區域內違規燃放煙花爆竹公職人員進行監督;對縣公安局上報的違規燃放煙花爆竹公職人員要進行約談、告誡。

(三)縣安監局:加強煙花爆竹銷售監管,做好煙花爆竹燃放源頭管控工作。一是嚴控銷售網點,禁放區域內不得開設煙花爆竹零售點,限放區域內按照逐年遞減的原則,合理布設審批煙花爆竹銷售點。二是強化煙花爆竹銷售網點監管,告知銷售點負責人須從本區域內具有煙花爆竹批發經營許可證的批發企業采購進貨。對銷售非法生產的或應由專業人員燃放的煙花爆竹,一律責令停止經營,沒收非法經營所得,情節嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。

(四)縣公安消防大隊:負責煙花爆竹的消防措施管理,嚴格落實消防安全制度和措施,及時消除消防安全隱患,減少春節期間因煙花爆竹引發的火災發生。

(五)縣工商質監局:依法規范、監督煙花爆竹經營秩序,組織查處煙花爆竹經營活動中的違法違規行為;加強對煙花爆竹產品質量的監督檢查,配合相關部門依法查處非法、超標、假冒、偽劣煙花爆竹。

(六)縣住建局:負責建筑工地等區域禁放煙花爆竹工作。

(七)縣環保局:依法查處因違法違規燃放煙花爆竹造成的大氣環境污染案件。做好我縣空氣質量的監測,如遇重污染天氣,及時啟動重污染天氣應急預案,會同有關部門及時采取臨時性限制燃放措施。

(八)縣運管局:加大對全縣客運站、點的檢查力度,及時發現和制止攜帶煙花爆竹乘坐客運車輛的行為,對不聽勸阻的移交公安機關處理。

(九)縣執法局:對城區隨意占道燃放煙花爆竹污染環境衛生的行為進行制止和處罰。特別是加大對新老城區酒(飯)店、賓館、餐飲企業在門前廣場、便道燃放煙花爆竹行為的查處力度,嚴禁違規燃放煙花爆竹。如有違反,在追究燃放當事人責任的同時,一律追究其連帶責任。同時,督促物業服務企業做好物業管理區域內的禁限放工作。

依法查處違規燃放煙花爆竹污染路面的行為;查處經營者占道非法銷售煙花爆竹行為;在進入城區各主要路口設立“進入城區禁止燃放煙花爆竹”警示牌;在城區醒目位置設立禁止燃放煙花爆竹公益廣告宣傳牌。

(十)縣民政局:加強對群眾婚喪嫁娶燃放煙花爆竹的教育引導。一是向辦理結婚登記的群眾開展禁限放煙花爆竹宣傳教育,在為群眾辦理結婚登記時發放禁限放煙花爆竹的宣傳材料,教育群眾文明舉辦婚慶活動;二是要求殯儀館工作人員在為群眾辦理殯葬手續的同時,發放禁限放煙花爆竹的宣傳材料,告知其在禁放時間、禁放區域內嚴禁燃放煙花爆竹事宜。三是引導廣大群眾在婚喪嫁娶期間采用環保型煙花爆竹的替代產品開展慶典或祭奠活動。

(十一)縣文廣局:充分發揮新聞媒體作用,利用新聞媒體滾動式宣傳教育方式,加強對相關法律、法規以及禁限放規定、典型案例、舉報獎勵辦法的宣傳,倡導和教育群眾在禁放時間、禁放區域內自覺遵守相關規定;鼓勵群眾積極舉報違法違規燃放煙花爆竹行為,形成全社會廣泛參與、群防群治的良好氛圍。

(十二)縣教育局:利用全校師生大會、主題班會等形式向廣大師生宣傳煙花爆竹禁限放有關規定,教育引導師生樹立生態環保理念和文明和諧意識,自覺養成良好的行為習慣,充分發揮小手拉大手引領作用,帶動身邊人,形成宣傳覆蓋全社會的良好氛圍。

(十三)縣旅發委:加強對各賓館、景區(景點)等燃放煙花爆竹的管控,對禁限放區域、燃放數量進行管制。各賓館、景區(景點)需燃放煙花爆竹要提前向縣旅發委說明事項,經縣旅發委同意后方可實施。

(十四)團縣委、工會、婦聯:充分發揮廣大職工、青年等社會群團的作用,組織志愿者進行宣傳,引導、監督煙花爆竹禁限放規定的落實。

(十五)機關、團體、企事業單位:積極配合轄區鄉鎮政府簽訂煙花爆竹安全燃放責任書,落實內部監督自律要求,對本單位人員開展經常性的安全燃放煙花爆竹宣傳教育,明確告知本單位人員嚴禁在禁放時間、禁放區域、場所內燃放煙花爆竹,并遵守禁限放期間的相關規定。同時,按照管行業必須管安全、必須管環保的原則,其他部門要對負責監管的行業、場所、企業、單位等進行宣傳教育,簽訂責任書,并監督落實。

(十六)鄉鎮政府: 一是加強對轄區內煙花爆竹零售點的管控,對轄區內禁止燃放煙花爆竹的區域和場所進行徹底排查,組織劃定可以燃放的區域和范圍,宣傳煙花爆竹禁限放政策,教育、引導群眾依法、安全、有序燃放。二是對村委會(社區)報備需燃放煙花爆竹的事項進行審核、把關,對需燃放的煙花爆竹數量進行限制。三是制止禁限放區域內的違規燃放行為,對不聽制止的,報告公安部門依照治安管理條例進行處理。

各鄉鎮與轄區機關、團體、學校、企事業單位逐一簽訂煙花爆竹安全燃放責任書,明確各單位“一把手”為本單位煙花爆竹安全管理責任人,落實單位主體責任,堅決杜絕轄區單位違規燃放煙花爆竹行為。

(十七)社區、村委會:一是通過張貼宣傳畫、噴刷宣傳通告、發放宣傳資料等形式,加強對文明辦理婚喪嫁娶活動的宣傳引導,教育群眾改變傳統觀念,擯棄陳規陋習;二是及時掌握群眾婚喪嫁娶、商鋪企業開業慶典等動態,事先進行禁限放煙花爆竹的提醒、勸阻;三是組織相關人員擔負守護和勸導職責,分區劃段,明確責任領導和責任人員,及時制止違規燃放行為;四是村民舉辦婚喪嫁娶等活動需燃放煙花爆竹要提前向村委會(社區)報備,說明相關事項,經村委會(社區)報備鄉鎮府同意后方可實施。

五、工作措施

(一)婚喪嫁娶燃放煙花爆竹禁限管理。婚喪嫁娶活動允許按傳統習慣在現場規定的時間內燃放煙花爆竹。縣民政局對新婚登記人員現場進行告知,信息及時反饋至鄉鎮、村(社區);各鄉鎮要對轄區內婚喪嫁娶活動及時掌控,提前進行宣傳告知和管理;縣公安局、縣執法局等部門配合,對城區婚喪嫁娶燃放煙花爆竹進行嚴格管理。

(二)賓館飯店及商鋪開張賀喜燃放煙花爆竹禁限管理。城區所有賓館飯店及商鋪開張賀喜只可在規定的時間內燃放煙花爆竹。縣工商局在城區所有賓館飯店和各商鋪登記注冊時對企業商鋪負責人進行禁放煙花爆竹宣傳告知,進行事前控制,縣公安局、縣執法局、旅發委等部門配合,縣工商質監局進行管理。

(三)建筑工地開工、封頂竣工燃放煙花爆竹禁限管理。縣住建局負責對城區建筑企業燃放煙花爆竹進行嚴格管理,城區各個工地開工、封頂竣工等禁止燃放煙花爆竹。

(四)喬遷賀喜燃放煙花爆竹禁限管理。從即日起,所有喬遷賀喜禁止燃放煙花爆竹,各鄉鎮、各村(社區)、各物業公司負責加強日常管理。

(五)新車賀喜燃放煙花爆竹禁限管理。新車賀喜一律不得燃放煙花爆竹,縣執法局、縣交警大隊負責在城區日常巡查過程中進行嚴格管理。

(六)其它類燃放煙花爆竹管控。嚴格按照屬地管理原則,各鄉鎮、村(社區)加強日常巡查管理,確保落實好燃放煙花爆竹禁限放告知要求,所有燃放煙花爆竹行為均要在管控范圍之內。煙花爆竹批發零售店由縣安監局進行嚴格監管,要求各零售店進行流向登記,說明燃放事由,從銷售渠道上對煙花爆竹燃放進行源頭控制和管理。全縣大型節慶活動需要燃放煙花爆竹的,舉辦方向縣公安部門提出申請,由公安部門批準許可后可在所指定區域及規定時間段內進行實施。

六、工作要求

(一)提高認識,加強組織領導。各鄉鎮、各部門要以保護環境,保障社會公共安全,維護人民生命財產安全,為人民群眾創造良好的工作、生產、生活環境為根本目的,充分認識禁限放煙花爆竹的重要性和必要性,高度重視煙花爆竹禁限放工作。進一步統一思想,提高認識,加強組織領導,結合本轄區和本部門實際,研究制定具體工作措施,做到態度堅決,舉措有力,務求實效。

(二)創新形式,強化宣傳教育。各鄉鎮、各部門要將宣傳教育貫穿于煙花爆竹禁限放工作始終,通過廣播、電臺、網絡、報刊、手機短信、微信平臺、宣傳欄、橫幅標語等多種形式,全方位、多角度宣傳禁限放煙花爆竹的有關規定,重點宣傳煙花爆竹燃放對空氣污染和安全健康造成的危害,切實增強廣大群眾遵守相關規定的自覺性,積極鼓勵舉報違法違規銷售、燃放煙花爆竹行為,配合執法部門查處違法違規燃放煙花爆竹行為,為執法工作提供相關證據,形成政府主導、群眾參與的良好氛圍。

(三)協同配合,形成工作合力。縣公安、安監、工商質監、環保、執法、民政等部門作為禁止燃放煙花爆竹的監管職能部門,要牢固樹立大局意識和全局觀念,依法履行職責,堅決杜絕不作為、亂作為現象的發生。同時,要加強部門間的協調配合力度,必要時組織聯合執法,形成工作合力,扎實推進煙花爆竹禁限放工作深入開展。

(四)加強監管,建立長效機制。煙花爆竹禁限放是一項長期工作,各鄉鎮、各部門要充分發揮各自職能作用,強化日常管理工作,形成長效監管機制,提高全社會的安全意識和環保意識,努力形成全社會自覺遵守煙花爆竹禁限放規定的良好氛圍。





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